Бюджет РФ теряет миллиарды рублей из-за сбоев в АПВГК

Счетная палата Российской Федерации завершила проверку итогов мероприятий по развитию дорожного хозяйства в стране. В ходе проверки было выявлено, что в период с 2019 по 2024 гг. российский бюджет недополучил около 26 млрд. руб. из-за 250 с лишним неработоспособных АПВГК (автоматических пунктов весогабаритного контроля).

Мероприятия, касающиеся дорожного хозяйства, проводились в рамках федерального проекта, который в свою очередь является частью национального проекта «Безопасные качественные дороги». В частности, по нему было предусмотрено открытие автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств на автомобильных дорогах межмуниципального, регионального и федерального значения. Конечная цель пунктов АПВГК заключается в повышении безопасности дорожного движения и в обеспечении сохранности дорог.

В 2019-2024 гг. по федеральному проекту был проведен монтаж пунктов весогабаритного контроля, но не было обеспечено их надлежащее функционирование. В ходе проверки выяснилось, что 254 из 579 АПВК не работали, то есть не выявляли нарушения, связанные с габаритами и весом грузовиков. Среди основных причин неработоспособности пунктов весогабаритного контроля называют поломки оборудования самих пунктов и дефекты дорожного покрытия в местах их установки.

В озвученной сумме (около 26 млрд. руб.) лишь 4,5 миллиарда относится к проблемным федеральным автоматическим пунктам контроля, а 21,5 млрд. руб. – это недополученные средства с региональных АПВГК. И это несмотря на то, что в большинстве субъектов РФ площадки для монтажа автоматических пунктов контроля были выбраны вполне эффективно. Однако водители все же смогли подобрать для некоторых из них альтернативные маршруты. Именно уклонение от прохождения инструментального контроля в зоне работы АПВГК вызывает основные проблемы.

Далее, Счетная палата приводит такую интересную статистику. По данным на октябрь прошлого года более 50% федеральных пунктов контроля, а именно 34, и более 47% региональных пунктов (220 единиц) не проводили фиксацию нарушений. Это означает, что АПВГК, установленные в рамках мероприятий по федеральному проекту, не функционируют эффективно. Между тем, стоимость этих пунктов составила свыше 12 млрд. руб. Средняя стоимость одного пункта автоматического весогабаритного контроля равна около 49 млн. руб.

С работающими пунктами контроля также не все обстоит благополучно. С 2023 г. рассмотрение дел по административным нарушениям в сегменте крупногабаритных или тяжелых ТС входят в ответственность Ространснадзора. При этом, российские регионы не получают полной информации и числе постановлений Ространснадзора о нарушениях, выявленных на АПВК. Кроме того, недоступны данные по отклоненным актах измерения или причинах отказа выносить постановление. Отсутствие таких сведений не позволяет эффективно планировать шаги для развития и улучшения системы весогабаритного контроля.

Еще одна важная причина, почему пункты контроля не обеспечивают поступления в полной мере, это срок вынесения постановлений о нарушении. Еще недавно этот срок был равен двум месяцам, и недобросовестные грузоперевозчики использовали этот факт, чтобы избежать административной ответственности за нарушения. Прописанный в законе период для вынесения постановления просто не дает возможности обеспечить завершение административного дела в полном объеме. Сумма штрафов за неохваченные из-за этого правонарушения превышает 300 млн. руб.

Эксперты Счетной палаты проанализировали выявленные недостатки и подготовили рекомендации для федерального министерства транспорта. Так, предлагалось увеличить срок давности привлечений к ответственности за нарушения крупногабаритных и тяжеловесных ТС и прописать в законе обязанность водителей по обеспечению фото- и видеофиксации знака госрегистрации грузовика.

Министерство транспорта уже работает над устранением проблем с функционированием пунктов весогабаритного контроля. Например, совсем недавно, в начале этого месяца, в федеральном законодательстве появилась административная ответственность за невыполнение требований по прохождению весогабаритного контроля и за нарушение правил проезда в зоне работы АПВГК. Кроме того, срок расследований нарушений по весу и габаритам увеличен с двух месяцев до одного года. И работа профильных ведомств над повышением эффективности весогабаритного контроля продолжается.