Минпромторг планирует сокращать параллельный импорт. Каковы будут последствия?

Власти РФ приняли решение сократить параллельный импорт в страну. К реализации этого плана уже приступает Министерство промышленности и торговли, которое будет уменьшать перечень товаров, разрешенных к ввозу. Например, еще недавно можно было импортировать целые категории грузов без разрешений правообладателей, включая косметику и одежду. Теперь ввести можно будет только отдельные бренды. Окончательный приказ о нововведениях следует ждать к маю. Рассмотрим причины таких шагов и прогнозируемые последствия.

Напомним, что в начале 2022 г. власти разрешили импортировать в РФ большой перечень товаров, включая одежду и обувь, алкоголь и лекарства. Часть из них поставлялась в форме прямого импорта, но также целые категории стали относится к параллельному импорту.

Одной из причин ключевых изменений в сфере импорта называют наблюдаемое развитие российского производства. Месяц за месяцем российские компании все больше заполняют рынок собственными товарами. В отдельных секторах экономики российским товары практически полностью готовы покрыть имеющиеся потребности потребителей.

До введения механизма параллельного импорта, таможенные ведомства легко отличали легальные товары от контрафакта по спискам поставщиков, которые имели одобрение от правообладателей. Тогда контрафактную продукцию могли просто остановить на границе.

Однако все изменилось с началом действия механизмов «параллельного импорта». На таможне стали работать на основании приказов о допустимых группах товаров, которые можно ввозить. И в РФ пошел поток зарубежных брендов. Теперь таможня снова сможет проводить строгий контроль импорта на границе и не допускать завоза контрафакта.

Представители Минпромторга подтвердили намерения урезать параллельный импорт. Соответствующий приказ уже поступил на регистрацию в Министерство юстиции. Документ содержит коды ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), часть которых будет ограничена определенными брендами.

Что завозят в Россию в рамках параллельного импорта

В начале 2022 г. иностранные компании в массовом порядке приостановили поставки своих товаров в Россию или ушли с российского рынка. В результате уже в марте того же года власти приняли решение о действии механизма параллельного импорта, то есть разрешили вводить товары без разрешений правообладателей. До этого такие поставки были запрещены. Такие меры властей объяснялись стремлением защитить внутренних рынок и потребителей в нестабильный период.

Список разрешенного параллельного импорта включал полсотни групп товаров. При этом одежда и обувь относились к категории с полным разрешением на ввоз, в то время как для других категорий были исключения на импорт. Благодаря такой политики в России были ввезены часы, телефоны и другая аппаратура от Apple, электротовары от Nokia, Samsung, Siemens и Sony, сканеры производства Lenovo и Huawei и многое другое. Кроме самой возможности их ввоза, удалось добиться снижения цен на такие товары. В отдельных случаях цены удалось сбить на 50%. Однако те товары, которые нельзя было ввозить по параллельному импорту, наоборот начали дорожать.

Если оценивать эффект от параллельного импорта в стоимостном выражении, то мы видим, что к сентябрю 2022 г. в Россию было ввезено более миллиона товаров на сумму свыше 9 млрд. долл. США. Ожидалось, что в 2023 г. сумму введенных товаров составит 20 млрд. долл. Конкретная информация о том, были ли достигнуты такие параметры, не доступна, так как Министерство промышленности и торговли засекретило соответствующие данные.

В конце 2023 г. власти заявили, что кризис с поставками остался позади. Российский рынок был уже наполнен всей необходимой продукцией. И тогда акцент начал смещаться на поддержку отечественных производителей. Так что уже более года в профильных ведомствах подумывают о сокращении товаров, которые можно ввести по параллельному импорту.

В то же время, пока не ясно, как можно вернуть в РФ законные поставки от иностранных компаний с учетом сохраняющихся санкций, что открывает возможности для российских компаний.